Chuyển đổi hình thức đầu tư không báo cáo Thủ tướng
Theo Thanh tra Chính phủ, tại Hải Phòng giai đoạn từ 2010 -2015 việc phân bổ vốn đầu tư chưa tập trung, còn dàn trải, dẫn đến nhiều dự án không bố trí được kế hoạch vốn, kéo dài thời gian thực hiện dự án, hiệu quả đầu tư thấp lãng phí vốn đầu tư.
Trong đó, dự án Đê biển Bạch Đằng (giai đoạn 2) phải dừng thực hiện. Dự án Đê tả Lạch Tray phê duyệt năm 2010 đến nay bố trí được 53% kế hoạch vốn. Dự án cải tạo nâng cấp đường 356 phê duyệt năm 2010 đến nay mới bố trí được 22,1% kế hoạch vốn, không hoàn thành dự án theo kế hoạch.
Việc xác định cơ cấu nguồn vốn không có cơ sở thực hiện như vốn Trung ương, vốn của địa phương và nguồn vốn khác dẫn đến thực hiện dự án không khả thi, mất cân đối, kéo dài.
Cụ thể, dự án đường bao phía Đông Nam quận Hải An phê duyệt năm 2009 với tổng mức đầu tư điều chỉnh năm 2012 là 2.066 tỷ đồng, vốn bố trí đạt 24,5% theo kế hoạch; trong đó vốn Trung ương bố trí được 360/1.300 tỷ đồng, nguồn vốn khác không bố trí được.
Dự án đê biển Nam Đình Vũ phê duyệt năm 2010, tổng mức đầu tư gần 3.249 tỷ đồng nhưng đến nay vốn bố trí cho dự án đạt 3,5% (vốn Trung ương 113,157 tỷ/848 tỷ, vốn địa phương 2.400 tỷ không bố trí được) dự án dừng thực hiện.
Dự án Tuyến đường trục chính 100m Lạch Tray- Hồ Đông phê duyệt năm 2007, tổng mức đầu tư trên 4.384 tỷ đồng, đến nay vốn bố trí được 2,8%, trong đó vốn địa phương gần 115 tỷ triệu đồng và vốn hỗ trợ có mục tiêu của Chính phủ 10 tỷ đồng, để tiếp tục thực hiện dự án trên gặp khó khăn, kéo dài thời gian thực hiện hiệu quả đầu tư không đạt mục tiêu, lãng phí chỉ phí đầu tư.
Trong công tác khảo sát, lập dự án đầu tư, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư một số dự án phải điều chỉnh nhiều lần trong quá trình thực hiện. Việc phê duyệt điều chỉnh dự án, điều chỉnh tổng mức đầu tư cơ bản tăng chi phí đầu tư từ 40% đến 100% như: Dự án đầu tư xây dựng Trường THPT chuyên Trần Phú (giai đoạn 1); Dự án đầu tư xây dựng cầu Khuể - Hải Phòng; Dự án xây dựng công trình khu nhà ở sinh viên giai đoạn 1.
Có dự án tăng gấp 3 lần tổng mức đầu tư như Dự án Khu neo đậu tầu cá Cát Bà do thay đổi lớn quy mô, kết cấu, cắt giảm hạng mục này, tăng khối lượng giá trị đối với hạng mục khác với giá trị lớn vượt so với giá trị được phê duyệt ban đầu.
Thanh tra Chính phủ cho biết, một số dự án được phê duyệt cho thấy chất lượng thiết kế, thẩm định và phê duyệt thiết kế còn hạn chế, quá trình thực hiện đã phải điều chỉnh bổ sung như: Dự án nút giao Lê Hồng Phong- Nguyễn Bỉnh Khiêm, được duyệt năm 2016 thiết kế cơ sở và tổng mức đầu tư thiếu hạng mục chính như khối lượng thép cọc khoan nhồi, phần điện chiếu sáng.
Đặc biệt, xuất hiện việc chuyển đổi hình thức đầu tư xây dựng chuyển giao BT được Thủ tướng cho phép sang đầu tư bằng ngân sách nhà nước nhưng không báo cáo Thủ tướng Chính phủ như Dự án đầu tư xây dựng cầu Khuể, Hải Phòng là không thực hiện đúng chỉ đạo của Thủ tướng.
"Trách nhiệm thuộc UBND thành phố Hải Phòng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý các công trình cầu Hải Phòng", Thanh tra Chính phủ kết luận.
Tổng sai phạm tài chính 59 tỷ đồng
Theo Thanh tra Chính phủ tại Hải Phòng công tác quản lý đầu tư xây dựng giai đoạn 2010-2016 với quy mô vốn đầu tư phát triển bình quân tăng 11%/năm, tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn này đạt 259,507 tỷ đồng.
Vốn đầu tư từ ngân sách TP trong giai đoạn này đã tập trung bố trí cho các dự án, công trình trọng điểm, nhất là các công trình hạ tầng kỹ thuật, các dự án hoàn thành và chuyển tiếp; việc bố trí vốn cho các dự án khởi công mới được hạn chế để cân đối vốn đầu tư.
Tuy nhiên qua thanh tra, Thanh tra Chính phủ đã phát hiện tổng sai phạm tài chính ở một số dự án là trên 59 tỷ đồng. Cụ thể:
Dự án cải tạo nâng cấp đường 356 đoạn 2A từ ngã 3 Nguyễn Bình Khiêm đến đập Đình Vũ, Km0-Km2+231, đề nghị giảm trừ 2,779 tỷ đồng. Trong đó gói thầu xây lắp số 12, thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị là 953,553 triệu đồng, gói thầu số 12A xây lắp phần cầu vượt 1,826 tỷ đồng.
Dự án Xây dựng nút giao khác mức giữa đường Lê Hồng Phong với đường Nguyễn Bỉnh Khiêm, đề nghị giảm trừ giá trị hợp đồng gói thầu số 5 xây lắp nút giao khác mức 815,885 triệu đồng.
Dự án kiên cố hóa và điều chỉnh hướng tuyến đê tả Lạch Tray, từ An Đồng đến cầu Rào, đoạn từ K19+000 đến K23+160 và K24+118 đến K26+130, đề nghị giảm trừ 2,473 tỷ đồng. Trong đó điều chỉnh giảm chi phí dự phòng trong dự toán là 2,082 tỷ đồng; còn lại giảm trừ thanh, quyết toán các gói thầu 04a, 06a, và 08a.
Dự án củng cố nâng cấp đê biển Bạch Đằng Km0-Km14+500 đề nghị giảm trừ 1,376 tỷ đồng. Trong đó gói thầu số 4 củng cố, nâng cấp đê biển Bạch Đằng từ K2+900 đến K8+750 và xây mới cống Mi Sơn là 443,361 triệu đồng; gói thầu số 13 hoàn thiện mặt cắt đê, cứng hóa mặt đê, kè mái đê biển từ K8+750 đến K13+420 là 932,840 triệu đồng.
Dự án đầu tư xây dựng bao phí Đông Nam quận Hải An, đề nghị giảm trừ 7,036 tỷ đồng. Trong đó gói thầu thi công chống mối công trình 449,305 triệu đồng; còn lại là các gói thầu số 02, gói 03, gói 04.
Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường trục chính giao thông Khu đô thị và Khu công nghiệp Bến Rừng, Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải, kiểm tra chi phí hợp đồng xây dựng gói thầu xây lắp số 10A đề nghị giảm trừ 2,277 tỷ đồng.
Dự án đầu tư xây dựng công trình tuyến đê biển Nam Đình Vũ thuộc Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải. Gói thầu rà phá bom mình vật liệu nổ đề nghị giảm trừ 3,633 tỷ đồng (gồm Tổng công ty XD Trường Sơn 2,594 tỷ đồng; Lữ đoàn 299 - Quân đoàn 1 là 1,039 tỷ đồng).
Dự án xây dựng cầu Khuể Hải Phòng đề nghị giảm trừ 4,248 tỷ đồng; Dự án xây dựng cầu Hàn đề nghị phê duyệt dự toán giảm trừ 7,603 tỷ đồng; Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Bắc sông Cấm đề nghị giảm trừ 4,434 tỷ đồng; Dự án tuyến đường trục chính 100m Lạch Tray - Hồ Đông, đề nghị giảm trừ 1,501 tỷ đồng; Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường Đông Khê 2 (giai đoạn 1), quận Ngô Quyền đề nghị giảm trừ 373,297 triệu đồng.
Thanh tra Chính phủ kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm với lãnh đạo UBND TP Hải Phòng phụ trách đầu tư xây dựng qua các thời kỳ để xảy ra sai phạm, khuyết điểm giai đoạn 2010-2017.
