Đó là nội dung đáng chú ý tại kết luật thanh tra tại Tập đoàn Công nghiệp - Viễn thông quân đội (Viettel) mà Thanh tra Bộ Thông tin và Truyền thông (TT-TT) vừa công bố. Được biết, việc thanh tra được diễn ra từ 22/10/2018 đến 21/12/2018 tại Tập đoàn và một số đơn vị trực thuộc, ở hai lĩnh vực chấp hành quy định pháp luật ở lĩnh vực truyền hình trả tiền và quản lý thuê bao di động trả trước.
Cụ thể, kết luận thanh tra nêu rõ, ở lĩnh vực truyền hình trả tiền, về cơ bản, Viettel chấp hành tốt các quy định pháp luật trong hoạt động truyền hình trả tiền. Tuy nhiên, ở lĩnh vực quản lý thuê bao di động trả trước, Viettel đã có nhiều sai phạm.
Tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm của Viettel là 109 triệu đồng.
Cùng với việc xử phạt Viettel, Thanh tra Bộ TT&TT cũng đã ra quyết định xử phạt đối với VinaPhone và MobiFone về hành vi vi phạm quy định về quản lý thông tin thuê bao di động trả trước với mức phạt cho mỗi nhà mạng là 100 triệu đồng.
Đồng thời, Thanh tra Bộ TT&TT còn kiến nghị quy trách nhiệm cá nhân đối với người đứng đầu doanh ngiệp viễn thông về tình trạng bán sim kích hoạt sẵn trên thị trường đồng thời có biện pháp nhắc nhở lần đầu. Trường hợp doanh nghiệp viễn thông vẫn cố tình vi phạm, hoặc vẫn để tái diễn tình trạng bán sim rác trên thị trường trong thời gian tới, Bộ sẽ xử lý hành chính, kỷ luật khiển trách hoặc cảnh cáo đối với lãnh đạo doanh nghiệp đồng thời chưa xem xét các kiến nghị (nếu có).
Đại lý sim thẻ “lộng hành”
Theo nội dung kết luận của Thanh tra Bộ, đến tháng 9/2018, Tập đoàn Viettel đã triển khai 36,9 nghìn điểm cung cấp dịch vụ viễn thông bao gồm 1.617 điểm có địa chỉ xác định của Tập đoàn, 29,8 nghìn điểm lưu động, 5.483 điểm ủy quyền.
 |
Trong đó, chi nhánh Viettel các tỉnh thành đã ký Hợp đồng cộng tác viên hợp tác với các cá nhân bên ngoài. Và các cá nhân này được cấp tài khoản để thực hiện giao kết hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung, lưu giữ và sử dụng thông tin thuê bao của khách hàng tại Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông lưu động do Viettel xác lập, hoặc ký Hợp đồng dịch vụ thuê các cá nhân làm cộng tác viên để tiếp nhận đăng ký thông tin thuê bao di động, được cấp tài khoản. Qua kiểm tra, Thanh tra Bộ phát hiện, nhiều trường hợp cộng tác viên tự ý kích hoạt sim trả trước, tự động cập nhật thông tin thuê bao vào cơ sở dữ liệu của Viettel.
Trong đó, vi phạm với số lượng lớn nhất là bà Lê Thị Mai, số CMND 038187000xxx, ký Hợp đồng cộng tác viên hợp tác ngày 2/4/2018, Trong tháng 8-9/2018, bà Mai đã đăng ký cho một chủ thuê bao là cá nhân có số CMND 011938xxx sử dụng 136 sim điện thoại.
Việc đăng ký thông tin thuê bao được thực hiện tại địa chỉ duy nhất 105 Sài Đồng, Long Biên, Hà Nội. Bà Mai chủ động thực hiện đăng ký thông tin thuê bao cho khách hàng, không có nhân viên Viettel hỗ trợ hoặc phối hợp.
Trường hợp thứ hai phải kể đến là bà Nguyễn Thị Hạnh, số CMND 112427xxx, ký Hợp đồng cộng tác viên hợp tác ngày 1/8/2018. Tháng 8/2018, bà Hạnh đã đăng ký cho một chủ thuê bao là cá nhân có số CMND 131382xxx sử dụng 24 sim điện thoại.
Việc đăng ký thông tin thuê bao được thực hiện tại địa chỉ duy nhất là Gốc Mít, Tản Lĩnh, Ba Vì, Hà Nội. Bà Mai chủ động thực hiện đăng ký thông tin thuê bao cho khách hàng, không có nhân viên Viettel hỗ trợ hoặc phối hợp. Tài khoản của bà Hạnh chủ yếu được ông Phạm Văn Long (em bà Hạnh) sử dụng để đăng ký thông tin cho khách hàng.
Tại buổi làm việc ngày 7/12/2018, Chi nhánh Viettel Hà Nội cũng xác nhận các cá nhân ký hợp đồng cộng tác viên hợp tác chính là các đại lý sim thẻ.
“Việc ký 29,8 nghìn hợp đồng cộng tác viên với các cá nhân (không phải là nhân viên của Viettel) để đăng ký thông tin thuê bao, Tập đoàn Viettel đã triển khai 29,8 nghìn điểm cung cấp dịch vụ viễn thông lưu động không đúng quy định và chấp nhận thông tin thuê bao từ các điểm này là không thực hiện đúng điểm b khoản 1 Điều 1 Nghị định số 49/2017/NĐ-CP và bị xử phạt theo quy định tại điểm b khoản 7 Điều 2 Nghị định này”, đại diện Thanh tra Bộ TT&TT cho biết.
Doanh nghiệp kí hợp đồng sử dụng 45 ngàn sim?
Đoàn Thanh tra cũng phát hiện tình trạng nhiều doanh nghiệp ký hợp đồng sử dụng thuê bao di động với số lượng lớn. Đơn cử, từ ngày 24/4/2017 đến 22/2/2019, có rất nhiều doanh nghiệp đã ký hợp đồng để sử dụng sim di động với số lượng rất lớn, cụ thể như sau:
 |
|
Các doanh nghiệp giao kết hợp đồng với số lượng thuê bao lớn theo ghi nhận của Thanh tra Bộ TT&TT
|
Khi Đoàn Thanh tra có văn bản đề nghị Tập đoàn Viettel liên hệ và phối hợp kiểm tra các doanh nghiệp sử dụng thuê bao di động với số lượng từ 7.820 - 22.725 thuê bao nhằm làm rõ mục đích sử dụng. Tuy nhiên ngày 28/1/2019, Tập đoàn Viettel báo cáo là đã gửi thư mời đại điện các doanh nghiệp tới làm việc nhưng các doanh nghiệp không có thư phúc đáp hoặc phản hồi.
Về cách thức đăng ký thông tin của một số doanh nghiệp, các doanh nghiệp làm giấy ủy quyền cho các cá nhân (không rõ có phải là nhân viên của công ty hay không) thực hiện giao kết hợp đồng sử dụng thuê bao di động. Mỗi cá nhân này thực hiện ký hợp đồng rất nhiều lần (tần suất cách nhau một vài ba ngày) với Viettel để sử dụng sim thuê bao, số lượng mỗi lần từ 50 -300 sim.
Với những vi phạm như trên, Thanh tra Bộ TT&TT đề nghị xử phạt 9 triệu đồng đối với hành vi giao kết hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung với các chủ thuê bao có chứng minh nhân dân, căn cước công dân không đúng quy định (là ảnh chụp thẻ mẫu), họ và tên trong chứng minh nhân dân khác với họ và tên trong cơ sở dữ liệu; sử dụng giấy đăng ký kinh doanh, thẻ căn cước và hợp đồng của doanh nghiệp này để giao kết hợp đồng cung cấp dịch vụ viễn thông cho doanh nghiệp khác.
Đặc biệt, xử phạt 100 triệu đồng đối với hành vi chấp nhận thông tin thuê bao do điểm cung cấp dịch vụ viễn thông không được ủy quyền (chấp nhận thông tin thuê bao từ 29,8 nghìn cộng tác viên là các cá nhân bên ngoài để làm điểm cung cấp dịch vụ viễn thông lưu động). Thanh tra Bộ cũng yêu cầu chấm dứt các hợp đồng này.
Như vậy, tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính đối với 2 vi phạm của Viettel là 109 triệu đồng.
