Thanh tra Chính phủ "điểm tên" 2 dự án liên quan tới Công ty Hoàng Huy

Chưa có giấy phép đã thi công

Thanh tra Chính phủ vừa công khai kết luận thanh tra công tác quản lý, sử dụng đất đai; quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng của UBND TP Hải Phòng.

Trong số này có 2 dự án liên quan đến Công ty CP đầu tư dịch vụ tài chính Hoàng Huy (gọi tắt là Công ty Hoàng Huy).

Dự án đầu tiên là Khu đô thị mới Hoàng Huy Green River tại xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng. Đây là dự án đối ứng của dự án BT xây dựng lại chung cư cũ xuống cấp - công trình Goldenland 5, xây dựng chung cư HH1, HH2 mà Công ty Hoàng Huy trúng thầu.

Qua kiểm tra dự án Khu đô thị mới Hoàng Huy Green River, Thanh tra Chính phủ kết luận dự án còn một số hạn chế, thiếu sót. Cụ thể, ngày 15.8.2023, UBND TP Hải Phòng có quyết định phê duyệt giá đất cụ thể tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả tiền hàng năm cho dự án trên cơ sở chứng thư định giá đất của Công ty TNHH Tư vấn và Thẩm định giá Phú Khang. Chứng thư này có một số hạn chế, thiếu sót.

Cụ thể, chứng thư tính thời gian đầu tư xây dựng của dự án là 2 năm, không thống nhất với thời gian đầu tư xây dựng theo chủ trương đầu tư được phê duyệt (trên 4 năm).

"Việc tính thời gian đầu tư xây dựng dự án 2 năm là không thống nhất với thời gian đầu tư xây dựng theo chủ trương đầu tư được phê duyệt. Từ đó dẫn đến việc xác định chi phí đầu tư xây dựng trong chi phí phát triển của dự án khi quy đổi về giá trị hiện tại làm cơ sở xác định giá đất của dự án có sự thay đổi", kết luận thanh tra nêu.

Cũng theo kết luận thanh tra, thời điểm xác định, phê duyệt giá đất cụ thể, dự án Khu đô thị mới Hoàng Huy Green River chưa có thiết kế cơ sở được thẩm định và phê duyệt. Đến thời điểm thanh tra, dự án chưa có thiết kế cơ sở được thẩm định và phê duyệt. Sau khi có kết quả thẩm định, phê duyệt thiết kế cơ sở, Sở Tài nguyên và Môi trường TP Hải Phòng cần phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan kiểm tra, rà soát, báo cáo UBND thành phố xác định lại tiền sử dụng đất, chi phí xây dựng theo diện tích sàn xây dựng chi tiết được thẩm định, phê duyệt theo thiết kế cơ sở để đảm bảo nguyên tắc tính đúng, tính đủ theo quy định.

Kết luận cũng chỉ rõ, UBND TP Hải Phòng không xác định chấm dứt lãi vay khi thực hiện giao đất theo quy định. Tuy nhiên, đến 20/6/2023, Sở Xây dựng và Công ty Hoàng Huy có biên bản xác nhận hoàn thành thanh toán dự án BT, trong đó không tính lãi trả chậm theo hợp đồng BT.

Ngoài ra, kết luận của Thanh tra Chính phủ cũng xác định, đến thời điểm thanh tra, dự án Khu đô thị mới Hoàng Huy Green River chưa được cấp giấy phép xây dựng đối với các hạng mục, công trình phải có giấy phép xây dựng nhưng chủ đầu tư đã triển khai thi công san nền và thi công phần móng một số trục đường giao thông là không đúng quy định của luật.

Không tính lãi trả chậm theo hợp đồng BT

Dự án thứ hai là Hoàng Huy - Sở Dầu. Đây là dự án đối ứng của dự án BT xây dựng lại chung cư cũ xuống cấp - công trình Goldenland 5, xây dựng chung cư HH3, HH4 mà Công ty Hoàng Huy trúng thầu. Dự án này do Công ty Cổ phần xây dựng Đại Thịnh Vượng làm chủ đầu tư.

Cụ thể, Dự án Hoàng Huy - Sở Dầu (tại phường Sở Dầu, quận Hồng Bàng) là dự án đối ứng của dự án BT, do Công ty Cổ phần Đầu tư dịch vụ tài chính Hoàng Huy làm chủ đầu tư .

Dự án được UBND TP Hải Phòng chấp thuận chủ trương đầu tư tại quyết định số 1815/QĐ-UBND, điều chỉnh 2 lần. Quy mô gồm 16 căn liền kề cao 5 tầng và 1 nhà cao tầng 37 tầng với 821 căn hộ, diện tích sử dụng đất hơn 10.148 m2, tổng mức đầu tư hơn 1.429 tỷ đồng. Tiến độ thực hiện từ quý IV/2019 - IV/2024.

Theo kết luận, ngày 10/6/2021, Công ty Cổ phần Đầu tư tài chính Hoàng Huy ký hợp đồng chuyển nhượng dự án cho Công ty Cổ phần xây dựng Đại Thịnh Vượng. Tới tháng 9/2021, UBND TP Hải Phòng quyết định chấp thuận điều chỉnh nhà đầu tư thực hiện dự án.

Thanh tra Chính phủ đánh giá việc chuyển nhượng này cơ bản đảm bảo điều kiện. Dự án được UBND TP giao đất 2 đợt với tổng diện tích là hơn 9.000 m2, phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất, Công ty Cổ phần Đầu tư tài chính Hoàng Huy đã ứng tiền thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính... việc xây dựng cũng được cấp phép theo quy định.

Thời điểm thanh tra, dự án đã nghiệm thu đưa vào khai thác, sử dụng. Chủ đầu tư được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo diện tích được giao, đã chuyển nhượng 15/16 căn liền kề, 808/821 căn hộ chung cư; đang thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản trên đất cho người mua nhà.

Tuy nhiên, qua kiểm tra Thanh tra Chính phủ nhận thấy còn một số hạn chế, thiếu sót như việc UBND TP Hải Phòng phê duyệt điều chỉnh cục bộ một lô đất trong dự án là không hoàn toàn phù hợp.

Bên cạnh đó, Sở Xây dựng chấp thuận điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng dự án tại Văn bản số 2105/SXD-QHKT ngày 7/5/2020 có nội dung về chỉ tiêu bổ sung hơn 1.649 m2 đất giao thông nằm ngoài ranh giới dự án được phê duyệt là chưa phù hợp. Sau đó, UBND TP Hải Phòng có quyết định chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án, bổ sung diện tích trên vào quy mô dự án.

Theo kết luận Thanh tra Chính phủ, UBND TP Hải Phòng không xác định chấm dứt lãi vay khi thực hiện giao đất theo quy định. Đến ngày 20/6/2023, Sở Xây dựng và Công ty Hoàng Huy có biên bản xác nhận việc hoàn thành thanh toán dự án BT, trong đó, không tính lãi trả chậm theo hợp đồng BT.

Một thiếu sót khác được chỉ ra khi cơ quan thanh tra xem xét chứng thư thẩm định giá đất thấy "diện tích tính toán một số hạng mục công trình không phù hợp với hồ sơ thiết kế kỹ thuật” được Bộ Xây dựng thẩm định; dự án chưa đảm bảo nguyên tắc quản lý chi phí theo quy định tại nghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng; chi phí hạ tầng chưa xem xét đến phần diện tích hơn 2.198 m2 do Công ty Hoàng Huy cam kết tự bỏ tiền xây dựng…

Từ những hạn chế, thiếu sót đã nêu, Thanh tra Chính phủ đã đề nghị UBND TP Hải Phòng chỉ đạo kiểm tra, rà soát, xác định lại và thu bổ sung về ngân sách (nếu có) tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tại các lần giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất đối nhiều dự án. Trong đó có các dự án Hoàng Huy - Sở Dầu; dự án xây dựng khu nhà ở tại xã Lê Thiện; dự án Làng Việt kiều Quốc tế; dự án Khu nhà ở thương mại tại 85 đường vòng Cầu Niệm; dự án Khu nhà ở tại phường Nam Hải; dự án Khu đô thị mới Hoàng Huy Green River...

Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND TP Hải Phòng tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý.